学术委员会“学”味怎样才能真正增加?

2014-05-07来源 : 互联网

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从3月1日起,全国本科院校将陆续组建或完善不低于15人单数的学术委员会,其中担任学校及职能部门党政**职务的委员不超过委员总人数的1/4;不担任党政**职务及院系主要负责人的专任教授不少于委员总人数的1/2。***19日正式发布《高等学校学术委员会规程》,明确要求将学术委员会作为校内*高学术机构,并在学科建设、学术评价、学术发展、教师评聘和学风建设等事项上统筹行使决策、审议、评定、咨询和学术纠纷裁定处理等职权。[点击查看新闻]

媒体在报道时注意到,与去年10月发布的征求意见稿相比,此次规程中再次降低学术委员会中行政**委员比例,由1/3变为1/4;专任教授委员比例则从"不少于1/3"提升至"不少于1/2"。由此得到学术委员会"学"味增加的判断,并认为这给高校教授*学提供了制度**。

从表面上看,学术委员会中行政**职位少了,"学"味是增加了,可是,如果学术委员会的委员不是**选举产生,学术委员会不能*立的进行学术管理、决策,这一机构要成为高校的*高学术权力机构是颇为困难的。

怎样理解*高学术权力机构?如果一所学校的书记、校长、院士**学术不端,学术委员会可以不受任何行政因素的干预,直接启动*立的学术调查,并根据调查结果对书记、校长、院士进行学术处理,包括撤销其教授职称等,按照目前的高校运行机制,能做到这一点吗?

要做到这一点,大学必须深入推进以下改革。首先,改革校长选拔、任命制度,不再由上级行政部门直接任命,而实行公开遴选,我国***从2011年年底起,已试点在部分直属高校进行校长公选,这有一定进步,但还存在公选由行政部门主导,试点学校太少的问题。只有实行校长公开选拔,才能转变校长的*校思维。与此同时,还要进一步推进校长职业化、专业化,2月19日同日,***还下发了《中共***党组关于进一步加强直属高等学校**班子建设的若干意见》,该意见规定,党委书记和校长一般不担任校学术委员会主要职务,党委书记和校长一般不担任科研项目主要负责人,这是实现校长职业化、专业化的重要举措,如果校长、党委书记不再从事学术研究,他们是不是学术委员会成员已不重要,因为他们参与学术委员会,不能再为自己谋求学术利益,而是更好执行学术委员会的决策。目前的问题是,意见中的两个"一般",可能让这一规定形同虚设。结果还是党委书记、校长因为"不一般"的原因,继续从事学术研究,担任主要负责人。

其次,改革校内的人事、财务管理,防止行政主导教育资源、学术资源的配置。如果学校行政**掌握着所有核心资源,包括学术委员会的运行经费也由行政决定给不给,学术委员会怎么可能是*高学术机构?在国外,大学的预算由大学理事会决定,校长只负责行政,不能动用手中的权力,命令教授干什么。而为了防止行政因素干预教育和学术,大学普遍实行年薪制和终身教授制度。而在我国大学,大学内部的经费预算,主要由行政进行;教师的薪酬制度,则是"工资+津贴+奖金",其中津贴和奖金部分要由行政考核兑现,或按照学校的规定靠教授从课题研究中挣来,这使教授就围着行政指标转,包括学术委员会,有的此前也挂靠在学校人事处或者研究生院等职能部门之下。

另外,由于行政掌握着人事权,教师实行全员合同聘任,对于"不听话"的教师,行政就可能以各种理由,将其边缘,甚至*终赶出学校。对此,教授们深知其中的利害关系,如果这种利害关系不变,学术委员会能*立运行吗?恐怕还是得听**意见、看**眼色行事。这种利害关系再加上学校**如果依旧从事学术研究,可能导致学术委员会,在学校**退出之后,更沦落为"摆设"的角色——以前有**在,大家觉得其决策还管点用,现在没有**,大家更不把其当回事;或者在某些时候成为**们获得利益的"工具"——没有自己亲自参与决策的学术荣誉评审之类,**也就受之坦然。

再次,赋予每位教师平等参与教育和学术事务的权利。这次***发布的规程,规定"委员应经自下而上的**推荐、公开公正遴选等方式产生,由学校不同学科、专业的教授及具有正高级以上专业技术职务的人员组成,要充分反映基层学术组织和广大教师意见,并应当有一定比例的青年教师。"但能否做到,并不乐观。此前,我国一些大学也在校内开始**推荐、选举产生学术委员,但却变为走形式,一线的基层教师对此并无热情。这需要教师们充分意识到自己的权利,积极用好自身的权利——如果大家都认为这是走形式,结果就会变成走形式,同时也需要从制度设计上,让一线教师感觉到**选举,是动真格的,而不是内定了人选,做做样子。

学术委员会要成为*高学术权力机构,需要回应这些挑战。这并不是说,学术委员会要成为*高学术权力机构,必须等待教育管理整体改革之后,而应该围绕将其构建为*高学术权力机构,打破一系列障碍和制约,这就把改革引向深入,建立起新的教育管理体系和学校内部*理结构。

   作者:熊丙奇

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