“没法管”“管不住”高校控烟,好事多磨

“闻先生点燃烟斗，我们能抽烟的也点着了烟，闻先生打开笔记，开讲：‘痛饮酒，熟读《离骚》，乃可以为名士。"当代作家汪曾祺回忆起老师，烟与课堂，自然且生动。

“点着烟”上课，此般课堂氛围已然远去。然而，另一股刺鼻的烟味儿还在弥漫。漫步校园，你会不时被突然袭来的“二手烟”呛个正着；走进宿舍，“烟雾缭绕”的房间让人透不过气；办公室内，掠进窗的清风依然吹不散浓浓的烟味……

***日前发布《关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》，要求全国各级各类学校开展禁烟活动。其中规定，高校建筑物内一律禁止吸烟，不得设置吸烟室；防止有人在相对*立的办公室或实验室内吸烟；履行禁烟职责纳入教职工考核和学生评价体系……

又是一轮措辞严苛的禁烟令。然而回到现实，我们会发现，强力政策依然难掩校园控烟的不尽如人意。那么，校园控烟究竟卡在了哪儿？控烟，真这么难吗？

“我们都是被老师的烟斗‘熏’出来的”

记者近日在高校采访，不巧闯进一间烟雾缭绕的会议室：几位老师人手一支烟，相谈甚欢。

这样的场景，大家都习以为常。一名教授笑着说：“我们这一代，都是被老师的烟斗‘熏’出来的！现在，抽烟是生活的一部分，怎么可能戒掉？”

在高校，吸烟与学术似乎有着“天然”联系。徐志摩就曾在《吸烟与文化》中描述过英国高校的吸烟状况：“多少伟大的**家、学者、诗人、艺术家、科学家，是这两个学府的产儿—烟味儿给熏出来的。”

“我们班80%的男生都抽烟，不抽烟都不好意思一起玩。”在被问到是否在校园内吸烟时，西北某大学学生苗枫淡定地说，“我们宿舍六个人都是烟民，有时候一起在宿舍抽烟，浓浓的烟雾像‘蓬莱阁’似的。”

“学校不管吗？”记者很好奇。

“所谓管，都是表面功夫。学校每周都派人来查寝，刚开始我们还会‘销毁证据’，时间长了，和查寝人员混熟了，他们也就‘睁一只眼闭一只眼’了。更何况，他们也抽烟，怎么管我们？”苗枫不屑地说。

他认为，“法不责众”充分体现在校园控烟方面。“在大学抽烟的人太多了，基本没法管。”

校园控烟不给力，有数据佐证。根据前不久中国控烟协会发布的《2013年全国高等院校无烟环境创建暗访评估报告》显示，在所调查的800所高校中，成绩合格的仅为25%，各项数据虽比往年有所好转，但仍有五成以上高校内的商店在销售卷烟，设置室外吸烟区的高校不足2%，学生食堂和男生宿舍仍是吸烟重灾区。

如此规定，效果不彰

事实上，早在2010年，***、***就联合下发了《关于进一步加强学校控烟工作的意见》和《无烟学校参考标准》，要求各级各类学校开展控烟宣传教育；高等学校教学区、办公区、图书馆等场所室内全面禁烟。

4年过去了，从“控烟”到“禁烟”，学校为何还管不住这股烟？“没法管”“管不住”“太难管”是记者听到*多的回答。

中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜垣直言，学生、老师甚至是校医都缺乏“吸烟有害健康”的意识是罪魁祸*。“在很多人心目中，吸烟只是一个不良嗜好，既没有认识到烟草依赖是一种慢性疾病，也没达到‘吸烟是**，让人吸二手烟是杀人’的认识程度。他们不了解吸烟的危害，不清楚吸烟与心脑血管疾病、呼吸道系统疾病、口腔病、肺癌的直接关系。”

“吸烟的危害是概率性事件，宏观数字显示出来的科学证据对个体选择的影响相对较小，而吸烟者并不一定会患上重大疾病也让人们对此抱以侥幸心理。”北京大学医学部控烟工作办公室副主任丁磊说。

上海交通大学公共卫生学院教授马进表示，香烟的易得属性同样难辞其咎。“香烟的价格过于便宜使得多数学生都买得起香烟，遍布大学校园周围的零售店铺为学生们购买香烟**了便利途径，其背后则透露出国家对香烟把控力度的缺失。”

当前，推进校园控烟，依然存在诸多困难。长期从事校园控烟工作的丁磊表示，目前很多大学尚未**惩罚校园吸烟者的法律或文件，而学校是否具有惩罚权同样存在争议，所以罚款、处分等很多措施不能投入使用。“并且，好的无烟环境需要投入较大的人力物力进行监督管理，但现实情况难以满足控烟工作的要求。有的学校面积大、建筑多，而从事控烟工作的人员相对较少，无法对校园建筑进行**检查监督。”

“相比起较封闭的中小学，多数大学院校的控烟问题则复杂很多。”丁磊说：“由于大学的开放性，除了师生，校园里还有大量的后勤服务人员、外来办事人员及临时工作人员等，想要管住这些人在校园内的吸烟行为，难度很大。”

控烟之路，该怎么走

“根据中国控烟协会连续三年对大学校园的调研显示，校园控烟合格率已从2011年的2%上升至去年的25%，进步明显。”但姜垣坦陈，要想做到100%无烟校园，依然任重道远。

那么，校园控烟之路，究竟应该怎么走？

“学校应定期开设控烟教育课程、烟草健康警示教育。教育形式应从学生的不同性别、不同群体入手，探索有针对性的教育方式，改变‘有口无心’，有形式无内容的教育方式。”马进强调，校园控烟应以职业学校等吸烟率较高的学校为**部门，同伴教育为**工作，切断控烟文化传播链，培育大学生对烟草的抵御能力和控烟意识。

丁磊认为，****近**的校园禁烟规定将成为推进大学校园控烟的一个关键契机。“各级学校必须把‘规定’中提到的硬性要求落实到位，按照‘无烟学校’的标准建成合格的无烟学校，比如将履行禁烟职责纳入教职工考核和学生评价体系、设置明显的引导标识和‘吸烟有害健康’等提醒标识、建立督导检查机制……”

“世界卫生组织明确指出，实施‘100%的无烟环境’是保护人群免遭二手烟的**有效手段。为减少烟草对学生健康的影响，建议全社会共同参与，**无烟环境；加大步伐制定和实施全面禁止烟草广告、赞助和促销的措施。”马进指出，无烟环境的建立能帮助青少年远离烟草，但无烟环境仅局限在大学是不够的，因为每个学生都生活在社会之中。

姜垣建议，国家应尽快**有关控烟的相关法律条文，将控烟纳入法律体系中。“校园控烟，更应立足于社会层面考虑。如果有强制性的法律支撑，控烟效果肯定会迅速改善。酒驾就是一个成功的案例。”

丁磊则对此给出了具体对策：“防止学生吸烟*为直接有效的办法是较大幅度上调烟草税。比如每盒香烟征收不少于10元的税，使市场上每盒香烟单价*低15元以上，烟草对青少年而言的易得性便会进一步下降。另外，在烟草制品包装上强制要求印刷不小于包装表面50%的控烟广告，可以由国家公布若干标准平面广告，每盒香烟都必须用大面积选印其中之一。以此强化国人的‘香烟是害人物’的思维印象，使香烟**从礼品范畴中分离出来。”