评论：高校招生不能为控制人口服务

北京市教委近日发布了《关于编报2014年市属高等学校普通高等教育招生计划的通知》，要求北京市属高校按照北京市严格控制人口规模的要求京外减招，称这是未来几年的招生趋势。通知同时调整京外各省市区的计划安排，适度增加在中西部地区的招生计划，北京市属高校已接到教委京外招生“建议人数”。

这就是说，北京市属高校要在本地生源持续减少的背景下增加本地考生的录取名额，并通过增加考生人数较少的西部地区录取名额来进一步减少人口和考生大省的录取名额。

高校录取以学习成绩为标准是***例，无论是高校自主考试录取还是统一高考录取。所谓学习成绩当然不仅仅是高考笔试成绩，面试成绩、单项比赛成绩、高中成绩及参与社会活动的表现也可以按事先规定占据一定的权重。特殊高校有一些特殊要求，只要有正当理由，如军警院校适当考虑身高、不录肢体残疾考生，人们也能理解和接受。但是中国长期以来实行的按省、直辖市、自*区瓜分录取名额的做法违反成绩面前人人平等的原则，制造不公平，产生“高考移民”，也不利于高校提高教育质量，还增加用人单位接受高校毕业生的考察成本。

北京市教委要求京外减招的《通知》，显然是中国高校长期以来实行的分省招生办法的进一步恶化。毫无疑问它会加剧不公平，导致同一个大学课堂学生所曾接受的基础教育质量差距扩大，进一步增加高校教师的教学难度和用人单位接受高校毕业生的考察成本。但愿这个“严控北京人口”的办法不会被*****到部属和*****的高等院校。

怎么严控北京人口？没北京身份证和外省的公务证明不许进入北京吗？除非打算葬送北京的经济繁荣，否则根本做不到。想来的还是来了，赶走了一批无非换另一批人来。只要北京的工资水平仍有吸引力并且北京还有谋生机会，就挡不住外来人口。外地人口如水从四面八方往北京这个低处流，靠修两三条大坝根本就堵不住。水满自溢，外来人口再多北京也不会有人被挤死，谋生机会难寻到一定程度自然会有人离开。

鼓吹严控人口实际上不过是维护特权，把北京常住人口分成有户口的、“合法入境”的和“非法入境”的。而特权的存在反过来又增加了北京的吸引力，以至于北京越来越难以靠市场自身的力量瘦身，而**强制瘦身的结果则很可能是把市场需要的赶走了一些，把市场不需要的留下来一些，对北京的发展有害无益。一旦市场需要得不到满足，即使原来被赶走的人**回来，也会很快有另一批人来替代。所以**强制瘦身的结果，其实是用特权留住了一些市场不需要的人口，反而加剧了北京的人口膨胀。

北京的雾霾*先是中国特别是华北地区的发展模式问题，跟人口关系不大。中国必须改变外向型、高耗能、高污染的发展模式。人口多当然会适当增加耗能和垃圾，但也可以植树种花清理垃圾，所以日本、德国、意大利、英国等人口密度更高的国家并无严重的环境污染问题。何况每一个人增加的耗能和制造的垃圾是极不平等的，一个高官可能顶一千个婴儿或者一百个大学生，一个北京本地的大学生也能顶三个来自穷地方的大学生—不信你去分县调查一下大学生的支出状况。(作者杨支柱北京学者)