教考时评：制定大学章程不是面子工程

铁铮

11月28日，***宣布中国人民大学[微博]等6所高校的大学章程被核准，成为我国**批拥有章程的大学。这是我国高等教育史上的一件大事。这些大学章程的**，不仅对其学校有十分重要的意义，而且对整个高等教育事业的发展有举足轻重的作用，对推动其他高校制定大学章程也有重大影响。

大学章程是大学*理理念和制度的集中体现，是高校管理的基本准则，是学校明确办学方向、突出办学特色的重要**。从这种意义上来说，大学章程不是可有可无的，而是事关高校前途、命运的重要文献。问题的关键在于，高校需要怎样的章程，应该怎么制定章程、有了章程后应该怎么做。

大学需要的是有特色的章程。有多少所大学就应该有多少个章程。我国有2600多所高校，虽然有许多共性的地方，但各自的章程却需要彰显自己的特色。所处的地区不同，分属的部门不一，体制机制有异，办学历史、文化和发展特色也差别很大。因此，对于那些正在撰写、准备撰写章程的高校来说，人家的章程*多只是个参考，既不能照搬，更不能抄袭，而要在国家法律的规定下，在大学章程中凸显出自己的风格和特色。

章程不是写出来的。之所以这样说，是因为制定大学章程不能找几个笔杆子闭门造车，而需要对学校历史的深入研究，对学校风格特色的全面把握，对以往办学之路的科学总结，对国内外办学经验的学习借鉴，对国家的法律法规和教育政策的消化理解，对今后改革发展的憧憬和展望。做到这些显然不是笔下功夫就能完成的。大学章程的制定要有严肃谨慎的态度、科学的研究方法，而不能简单行事、草率**。

制定大学章程不是面子工程、政绩工程。制定和公布的章程只有真正发挥作用才有意义，决不能束之高阁，更不能打入冷宫，而是要真正在办学的工程中照章办事。一方面章程本身要具有**的可操作性，符合所在高校的实际情况；另一方面章程的贯彻执行要有强有力的**。高校的管理者如果不遵守章程，需要校内师生员工的监督，需要社会各界的督查，需要有相关的制度监控，执行不力的应该受到警诫和处罚。同时，教育和相关部门也应该按照章程办事，切实负起监督高校办学的职能，支持高校把大学章程落到实处。

由此看来，大学章程的**是件值得高兴的事情，但要使其真正发挥出应有的作用，还有很漫长的路要走，有更多的工作要做。