独生女高考加分政策似乎已过保质期

日前，湖北省卫生***正式启动2015年农村*生女高考加分工作，这一新闻惊动了各地考生和**。之所以惊人，原因在于，***于2014年底发出《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》，2015年1月1日起，取消奥赛等6项全国性鼓励类加分项目，只保留“烈士子女”等5类加分项目。各省也相应地做出政策变动，一些地方性加分政策减少了六成以上，有十几个省市全部取消地方加分项目。

据媒体报道，湖北省的农村*女高考加分政策从2009年起开始实施，2014年湖北省共有15862名农村*生女享高考加分优惠政策，其中6509名在录取线边缘的农村*生女因高考加分而圆了大学梦，往年符合条件的农村*生女高考加分为10分。从享受加分的对象来说，该省要求为父、母和本人均为农村户口，且父母领取了《*生子女父母光荣证》或《*生子女证》的农村*生女考生，显然这个群体确实是相对弱势人群，对她们的加分具有一定的合理性。而从实施的效果看，2014年湖北适合这项奖励政策的适龄农村*生女孩约5.5万人，实际享受到这一奖励的6509人，仅占约九分之一，覆盖面并不高。同时，不能不注意的是，湖北省**这一政策的时间是2009年，当时的全国高考加分政策体系给地方性加分留有较大空间。

2015年则在这方面进行了较大调整，在新的加分政策体系下仍坚持五年前的政策显然值得商榷。同时，在这五年中计划生育政策也有所调整，农村*生女加分政策应该是对大约18年前计划生育政策造成的一些问题的补偿性措施，后来不少省份**了“农村居民第一胎为女孩的可以生第二胎”的政策，在这一政策实施后，农村*生女仍享受加分就显得理由不充分。湖北省给农村*生女加分的另一个理由，是针对受重男轻女等传统生育观念影响所采取的关爱女孩行动。

从这个角度看，也应是有时间限制的一个阶段性举措，如果在当地农村男女生义务教育入学率或完成率存在较大差距，在高考中给*生女加分可以说理由充足；反之，如果男女生入学率和完成率基本持平，还要在高考中给女生加分不只是理由不充分，还会造成新的不公平。至于有人认为，给农村*生女加分是为了解决计划生育的问题，事实上，过去十多年各地进行的加分实践已经证明，这种做法在原理上存在问题，在现实中也造成了混乱。

政策加分的过度外溢必然使得加分缺乏专业性，损害育人和公平。现在已经到了收缩这些手段的时候，笔者认为，从计划生育角度实行的加分宜尽早取消。与此前众多的加分政策实施过程相似，农村*生女高考加分横向上需要人口计生部门和公安、教育等部门协作，纵向上跨越省、县、乡、村各个层级，实施过程中各个环节仅能做到“见公章放行”，难以做到深入细致核实每个考生，不仅工作量大，还为权力运作留下灰色空间。

因此，建立统筹各方面加分的专业、规范的程序是更优化的选择。作为一个整体的加分政策设计，对符合加分条件的学生还是应该加以关照，比如这些农村*生女中的不少人与现行的对农村贫困地区的招生倾斜政策相重叠，可通过新的体系将她们纳入其中，而不必再以计划生育的名义。