高中国际班乱象存隐忧 北京今年停批公办高中国际班

隐忧

高中**班凸显三大问题

***曾有过统计，目前经过各省审批报***备案的高中中外合作办学项目仅90个，而在各地高中所举办的**班，更多是以学校开设的“课程改革实验班”以及学校自行设立的“**部”形式存在。由于缺乏统一的监管体系，加上课程设置和收费标准的多元化，导致目前高中**班呈现出参差不齐的发展态势，集中暴露出三大问题。

问题1课程体系设置混乱

中国教育科学研究院助理研究员秦琳曾对目前各高中**班设置**课程做过归纳，分为三大类：一类是国别课程，如A-LEVEL是英国的国别课程，加拿大的课程是以省为单位引进的，现在国内比较多的是安大略省和BC省的课程，另外还有美国课程、澳大利亚课程；第二类就是**文凭组织课程，比如IB课程，不属于任何国家，自成体系；第三类是大学先修课程，像AP课程，这已经超出了高中教育的范畴；第四类是应试类课程，比如SAT、ACT等。这些课程的性质、内容、功能、体系以及学习难度非常不同，而一个比较完整的**班课程设置，应该包含数学、英语、语文、社会科学、自然科学、艺术等。

实际上，在不少高中**班还往往混杂着**课程和国内高中课程两套体系，并以此作为学校招生的“卖点”：学生在学习两套课程体系后既有机会冲击国外大学，又能退而求其次参加国内高考。但在很多教育专家看来，这样的课程安排不仅混乱而且不科学，消耗大量精力，更与**教育的初衷背道而驰。

问题2审批不严打擦边球

目前，备受社会关注和暴露问题最多的是**学校举办的计划外“**班”。*****合作与交流司副司长生建学表示，这种学校引进部分国外课程，进行“预科教育”，是打“擦边球”的做法。这类课程通常是按地方课程改革实验批准办学的，收费没有法律依据。

由于审批不严导致这类**班出现的问题最多。21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出，这类**班面临**学校办学资源流失、学历教育机构举办非学历教育、多头监管以及财务不透明等质疑。同时，由于国家对高中设立**班没有统一的标准，很多学校在办学上也存在诸多疏漏：如学校缺乏**教育师资只能通过与教育中介合作外聘教师，这类教师流动性大，教学水平不稳定，北京就曾出过一所中学“**班”因为大批更换老师，引发学生、家长强烈不满的事例。

问题3收费高占用公共资源

**高中举办**班另一个饱受诟病的问题是其高昂的收费。以北京十余所示范高中**班收费为例，平均每年学费在十万左右。在全国范围内，“**班”学费并没有统—标准，大多价格不菲。同时，学费中还不包括伙食费、住宿费、校服费等。

而学校收取的**班学费有多少进入学校的账号，又有多少用于发展普通中学教育鲜见有官方数据统计。

早在几年前，以北京市政协委员籍之伟为代表的一些学者已经连续多年提出，**中学不应该举办**班。持这种观点的学者普遍认为，**中学举办**班是对公共资源的不合理占用。**学校的资金来源是政府支持，是所有纳税人的付出，应该完成正常的中学教学计划，不应该举办**班。学生的多种升学需求，应该由民办教育机构承担，而不应该由**学校承担。

解决之策

高中**班项目将规范

针对目前高中**班存在的种种问题，去年9月，*****合作与交流司副司长生建学在***新闻发布会上表示，***已拟定《高中阶段**项目暂行管理办法》，对于各种形式的高中“**部”和“**班”将进行规范，涉及招生、收费、证书颁发等内容。对于符合条件的、能够转入正常“合作办学”的要规范办学；不符合规定的，将进行清理。

据悉，该办法将对中外合作办学项目进行明确限定。如果中国教育机构没有实质性引入国外教育资源，只是以互认学分的方式与国外教育机构开展教育教学活动，例如校际交流项目、外国大学预科班、双联学位等，均不属于中外合作办学范畴。此举被看作是，***向高中**班“开刀”，高中**班审批将面临“从严”、“从紧”。

近日，记者从市教委得到证实，在今年中考招生中，将对目前**高中、部分民办学校开始的20余个中外合作办学项目的收费、招生面试、课程开设等进行进一步规范。今年不再审批新的中外合作办学项目，数量将保持稳定。

专家观点

**班应转型非学历教育

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，在未来比较长的时间范围内，我国内地的大多数高中“**班”应该转型走非学历教育路线，将其办学应该定位为教育培训。对非学历教育的高中“**班”，适合采取工商注册、工商监管的模式，这有助于让受教育者理解这类教育的性质，理性选择这类教育机构。

熊丙奇认为，高中**班转型非学历教育后，使受教育者有充分的选择权，会促进“**班”坚持**教育规律，关注对学生创造力培养，而不是坚持应试的思路去安排课程。目前一些“**班”鱼龙混杂，除了监管问题之外，有很大一部分原因是，受教育者在选择时，十分盲目，不对其课程、师资、办学条件、合作资质进行充分的了解。这和出国留学中一些家长遭遇“留学陷阱”是同样的原因。

对于眼下的“**班”问题，熊丙奇建议，一方面需要政府部门按照举办者的性质，建立不同的审批、监管机制，避免监管的缺位和混乱；另一方面，则需要受教育者理性选择，办学者、教育者秉持开放、自由、多元、尊重学生的价值和理念，身体力行地去影响并改变家长与功利的社会现实。

近年来，随着中国学生海外留学热的兴起，国内一些大中城市的高中“**班”备受关注。然而，由于**班的审批监管不严，收费不透明、教学质量参差不齐等情况存在，也备受家长和业内人士诟病。去年，***明确表示将对各种形式的高中“**部”和“**班”进行规范，北京市教委近日也透露，将在今年中招中加强对**高中**班招生的规范，并不再审批新的高中中外合作办学项目。

现状

高中**班可分四类

据了解，目前的高中“**班”大致可分为四类。第一类是真正的“**班”，招收的是**留学生，举办这类“**班“，必须由教育主管部门和外事部门审批；第二类是纳入中考招生计划的“**班”，这类“**班”需要通过教育行政部门审批，额定招生计划，“**班”的学生，既有我国高中学籍，又可获得合作办学机构的高中学籍，可选择参加“洋高考”，也可参加内地高考；第三类是普通高中计划外招生的“**班”，这类“**班”的学生，不通过中考招生，没有内地高中学籍，只能参加“洋高考”；第四类则是由教育培训机构举办的“**班”，这和普通高中的计划外“**班”运作模式类似。

由于高中**班项目名目繁多，而各高中办学情况和教学质量了解渠道有限，以致很多家长在为孩子挑选**班时无所适从，有的就凭借学校名气和学校宣传匆忙做出决定，对于具体师资、课程开设内容、升学方向等未有很好的了解。另一方面，高中**班每年动辄过十万的收费，也让一些普通的工薪家庭望而却步。

20所示范高中开办**班

早在5年前，北京的部分示范高中里就开始出现一些中外合作的“**班”，当时引进这些项目的初衷是通过引进国外先进的教学理念、模式以及优质教育资源，实现与**教育的衔接。一方面服务于出国留学热，使有意出国但又生长于国内教育体制下的学生有个过渡通道；另一方面推动教育理念、模式的竞争，进而影响本土教育改革，祛除应试化、填鸭式等积弊。

随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》的出台，鼓励一些学校打造示范性的中外合作办学项目，北京举办**班的示范高中越来越多，目前已突破了20个。在出国竞争日益激烈的环境下，**学校**部在教学资源和学校声誉上具有独特优势，因此报考热度也一直居高不下。如北京四中、实验中学等示范高中的**班，每年招生的分数线已接近统招线，一批成绩优异、综合素质全面的学生开始向**班聚集。

一位知名学校校长坦言：“有的示范高中举办**班是无奈之举，很多成绩好的学生都有出国的打算，从高一开始就准备考雅思、托福，经常向学校请假外出培训、考试，为了留住这些生源，学校也得多条腿走路。”