马青功：海南学生春游翻车事故是意外？

海南文昌市委宣传部10日下午向媒体通报称，10日上午10点30分，在该市公坡镇水北墟往东阁镇宝芳墟1公里路段处发生一起交通事故，造成澄迈县老城镇欣才学校8名学生当场死亡，4人重伤，28人轻微伤。

人命大于天，又一起严重的安全责任事故，我们在为年轻生命唏嘘惋惜的同时也要质问学校的出游管理制度何在？学校如何绕开审批手续私自组织出游？出事大巴车安全隐患为何没排除？大巴司机的安全意识缘何如此单薄？

将这些问题回答明白清楚或许就不会出现如此恶劣事故了，可惜，和以前类似或者一样，“相关责任人已被控制，案件正在进一步调查”，我们不需要这样的解释，这个规定动作也无法告慰涉事家长，我们该反思在事故中暴露了哪些漏洞，凸显了哪些不足，谁是直接责任人，谁负有领导和连带责任，并且打算如何处理才是我们关注的事情，也唯有如此才能给家长和公众一个令人信服的说法，今后也才会避免此类悲剧的继续上演。

经初步了解，发生事故的学校为澄迈欣才学校，2006年被批办为民办学校。当然这个说法不能作为逃脱罪责的理由，不管民办还是公办安全制度都是必不可缺，这是对入学孩子负责，也是对社会负责，也是学校履行自身责任的需要。

4月10日，该校未上报任何主管部门，擅自租用14辆大巴车组织586名学生到文昌春游。这里涉及两个问题，之一就是学校，未上报任何主管部门擅自租用大巴车，试问，学校组织出游上报上级教育部门备案手续有那么复杂吗？不是手续和时间问题恐怕缺的是管理制度的缺失，早已习惯了我行我素，抱着反正也出不了什么大事的侥幸心理组织活动，恐怕就算这次不出事以后也避免不了。

再者，学校竟未经批准擅自租用大巴车组织出游可谓更显校方安全责任意识的淡薄，学校管理制度更是形同虚设，对此，校方一把手是第一责任人拥有不可推卸的责任。其二就是所谓的“主管部门”，学校管理如此不堪跟教育部门监督机制不到位有直接的关系，笔者不禁要问，其他学校的安全管理制度如何？如此不作为的表现恐怕会有一个个“定时炸弹”等待排查，因此教育部门的监管失职之责难以推脱。

因此要避免类似情况的发生，学校必须建立完备的安全管理制度，严格履行相关报备手续，制定突发事件相关预案，长响安全事故之警钟，将安全意识内化于心外化于行，教育主管部门也要健全制度机制，对其管理的各类学校进行隐患摸底排查，弥补制度漏洞，不留死角，把安全之网撒向各类机构和学校，最后对相关责任人也要加大惩处力度，提高其违法违规成本，让心存侥幸和不作为者不敢私自妄为，如此，类似事故才不会继续发生。