2013年国考申论指导：提出对策的4步解读法

提出对策部分考查考生拟定方案的能力，实际上也就是考查对给定给定资料加工和处理的能力。对材料反映的问题进行处理，要求全面、准确地加工和处理给定的材料，以求得解决问题的对策。应该指出的是，在回答问题时，必须进入申论考试给定的角色，以“**官员”或所限定的身份进行思考，提出对策方案。

一、发现问题，分析原因

所谓问题就是矛盾，所有的决策都是从发现问题开始的。不能发现问题就无所谓“解决问题”，也就不会有对策活动。只有明确了问题，提出的对策才能有针对性，才能避免无的放矢。

要提出切实可行又具有针对性的对策，就必须清楚问题产生的原因;要提出**解决问题的对策，就要找到产生问题的根本原因，然后针对表面原因和根本原因逐一提出对策。可见，分析问题产生的“原因”才是提出对策的“金钥匙”。

二、确立目标

确立目标的重要性在于：

1、目标具有导向性。如果想成为一个良好的决策者，就必须明确这一点。

2、目标具有层次性。决策目标有长期、中期、短期之分，还有*优目标、满意目标之别。一个决策者必须分清目标的层次，否则就可能出现重大的决策失误。

3、目标具有轻重型。可以说，能否分清目标的轻重缓急，是一个高明的决策者和一个拙劣的决策者之间的核心区别之一。分不清轻重缓急，眉毛胡子一把抓，就解决不好问题。

4、目标具有条件性。任何决策都是在一定的约束条件和环境下运行的，一个决策者对此必须有明确的了解。

三、对症下药

找到了问题产生的原因，总结出了构成要素，接下来要做的就是针对每一个原因“对症下药”。针对不同的原因，我们应该提供什么样的良策呢?大致可以从以下角度来思考：

(1)由“人”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑对策：奖励、惩罚措施;智能部门决策、执行、监管问题;思想认识方面的问题;人才问题;**者问题;人的能力问题;做事方法问题;宣传，教育问题;等等

(2)由“政策、法律、法规、规章制度”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：补充制定;内容正确、完备;可执行;进行和加大宣传、教育;等等

(3)由“经济利益”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：发展生产、提**益;改进、完善去的经济利益的方式、方法;**安全;人的问题;等等

(4)由“科学技术”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：加快、提高科技研发;科学和实际情况结合;人的问题;等等

(5)由“宣传、教育”的原因引发的问题，可以从通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实等方面提出对策

事物的表现形式各异，产生的原因复杂多样、变化多端，所以这里只是较笼统地总结了问题产生的原因，进而提出了解决对策应该考虑的方面。在解决具体的问题时，考生应在此基础上进行发散思维，具体分析问题，提炼对策。

四、对策表述

考生对所要提出的对策内容分析思考完毕之后，就面临如何将对策有条理地表述出来的问题。按照对策的不同情况或思维的逻辑顺序，可以有以下三种表述方法：

(1)依据解决问题的时间期限分为长期、中期、短期目标

(2)依据解决问题目标分为*优目标、满意目标

(3)依据对策实施的轻重缓急，可分为核心对策、辅助对策、优化对策等。