北京学前教育条例13年未修 部分条款已不适应现状

《学前教育条例》亟待修订

13年未修部分条款已不适应发展现状

“《北京市学前教育条例》自2001年以来，有近13年未修订，已经不能适应学前教育的发展现状与要求，一定程度上制约着学前教育的发展。”市人大代表、北京市**幼儿园园长冯惠燕向记者介绍了自己提交的议案，建议调整与完善《北京市学前教育条例》部分条款。

条例规定

与现状已明显不符

冯惠燕代表说，学前教育是素质教育的起点，是**教育的奠基阶段，对个人的未来发展十分重要。2001年6月22日以来，该条例近13年一直未修订，相关条款与现状已明显不相适应。她解释，当前学前教育发展中，办园体制、**权责等诸多问题得不到法规支持。“无法可依、无章可循，一定程度上制约着学前教育的发展。”

冯惠燕举例称，条例规定，本市举办学前教育的机构以社会力量办学为主体，发挥**举办的学前教育机构在提高教育质量方面的**和引导作用。“但现在的学前教育发展的导向是以**园为主，**民办并举。由此可见，办园主体就已经发生了很大变化。”

为此，她在议案中提出，要尽快修订《北京市学前教育条例》，填补法律空白，使办园体制、**权责、教师待遇、教育收费等条例法规划、具体化、制度化、明确化，依法解决学前教育发展过程中的相关问题，**学前教育规范发展。

建议允许

**性质幼儿园市场化

冯惠燕告诉记者，北京市具有法人资质的幼儿园一共有1266所，其中**园380余所，**性质幼儿园(如集体幼儿园)450余所，民办园430余所。她表示，**每年为**性质幼儿园的每个孩子提供5800元的补贴，要求**性质幼儿园按照**园的收费标准，一级园每人每月收费750元。“均摊下来，每个孩子每月收取的费用为1200多元，但是经过我们计算，一个孩子的教育成本为1500元至2000元，幼儿园为了维持正常运营，就不得不收取捐资助学款。”

“近年来，东城区已经有几十所幼儿园关闭。**每年拿出这么多*来支持、帮助**性质幼儿园，但幼儿园仍入不敷出，关、停、并的现象频繁出现。”她建议，要么**将**性质幼儿园完全**化；要么让**性质幼儿园在保持基本特性的前提下，允许走向市场化，在一个限价下自定收费标准。“**的权责和服务半径究竟有多大，需要有一个明确的界定。”

民办教师

福利待遇应进一步明确

“现在幼儿园中的老师跟走马灯似的，人员流动性很大，可能因为50元*的收入差别，老师就会提出辞职，换到别的学校任教。”冯惠燕说，当前北京市学前教育中，民办教师人数约占总人数的三分之二，但没有明确的晋升机制，使得教师在学术和专业上没有积极性。她建议，应进一步明确学前教师的标准、职责、待遇等，特别是明确民办教师任教资格、职称评定、评先评优以及各种应有的福利待遇，并加以落实。

冯惠燕说，“入托难”的原因不在于孩子无幼儿园可上，而是在于家长希望将孩子送进教育质量优质的幼儿园。“提高幼儿园教育质量，关键是提升教师素质。只有让教师得到保障，感到安心，才能让他们觉得事业充满吸引力，在学术上取得进一步发展。‘单独两孩’政策实施后，学前儿童会更多，**应当提前出台相应政策，避免‘入托难’现象进一步深化。”

晨报记者杨奕