解读2014政府工作报告：行政化不改变 其他都是治标不治本

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  2014年3月5日上午9时，第十二届全国人民****第二次会议在*****开幕，***总理**强作了**工作报告。搜狐教育特邀**中国人民大学政*系教授张鸣**时间解读**工作报告。

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搜狐教育：**强总理在**工作报告中提到"坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。今年高校毕业生将达727万人，要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。"你怎么看？

张鸣：大学生就业难问题就是一个现实问题。2014**工作报告中提到就业问题解决，西部教育落后问题解决，提高教育经费，但没有提到制度变革。但这个报告中对于教育的问题还是偏重*标。

因为我们知道中国教育最大的问题是行政化问题。钱再多没有用，学校乱建设、乱搞，本来刚弄完，第二天又扒了重弄，大量的投入都浪费，包括大学就业不行，就业不畅的问题，实际上跟教育本身质量有关系，目前都不提，不提就是没法*本。

搜狐教育：在今年的**工作报告中，多次提到了"农村教育"和"职业教育"。

张鸣：这个重点是*标，农村贫困，农村学生提高大学的比例，加大投入，中西部改善教育均衡，但是这种改善还是有限的。也不是说不重视，这么多年也在重视，有什么用呢？

本身教育质量不行，就把学生揪来就当劳动力实习了，不好好教，没有好好办学校。它不是说你投入就可以的，你不改变结构是很难的。比如说职业教育，你如果不去说投入，真的保障它的教学实习，光这么说有什么用。

搜狐教育：还提到“2014年中央预算主要支出比以往增长有9.1%。”

张鸣：对，就是增加，其实教育投入很大，其实教育不是钱的问题。有的时候还是钱多的问题，大学钱更多还不利，导向很重要。

搜狐教育：说农村教育问题呢？学生贫困改善计划惠及3200万孩子，未来好象要全面改善。

张鸣：都是**配套的，这个当然是好事儿，但是这个事儿还是*标法，如果在农村扎扎实实建一个好学校，倒是可以。

搜狐教育：你觉得现在加强农村教育的改变，促进教育公平，应该是怎么再去做？

张鸣：农村教育现在的问题是大多数人出来打工了，很多人希望把孩子带到身边进城读书，你要改善进城农民这部分子女教育，这两个并重。农村教育当然也要改善，但是现在你要面临的问题是这个局面，他们放在家里很不放心，带在身边又读不了，受歧视，这个问题不解决，这些问题重中之重应该在这儿，不是简单的说农村投入。他现在出来打工，是不可逆转的趋势。

搜狐教育：报告中还提了使农家子弟有更多的升学机会，“贫困地区农村学生上重点人数要增长10%以上”。

张鸣：这个是改善教育均衡性来解决，不能说用强制的解决，就是农村孩子硬加，这个不行，这个均衡不均衡是通过加强底层人的教育，底层人包括农民工，这样才能实现，不是简单的说降低入学线，这个有问题。

搜狐教育：他还提到稳妥改革招生制度，扩大省级**教育统筹权和高校办学自主权，鼓励民办学校。

张鸣：现在也在鼓励，行政化不解决，自主权就谈不上。