“小升初”新政遏制择校 重点大城市作何响应

“免试就近入学”是刹住小升初择校风的良药。

谢正军绘

降低特长生比率，为小升初择校热泼了一盆冷水。

商海春绘

择校人情费让家长苦不堪言，公众期待破解择校难。

王俊平绘

***明确表示，禁止将等级证书作为小升初“敲门砖”。

王进城绘

《***关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》和《***办公厅关于进一步做好**大城市义务教育免试就近入学工作的通知》**后，19个被点名“领命”的**大城市备受关注。根据要求，到2015年，**大城市100%的小学实现划片就近入学，90%以上的初中实现划片入学。

上海：

均衡不是“打**分田地”

本报记者姜泓冰

落实***对**大城市义务教育免试就近入学的要求，2月中旬，上海市教委向中小学下发、同时也在上海教育新闻网上挂出了《关于进一步完善本市义务教育学校免试就近入学工作的若干意见》。

《意见》再次梳理强调了上海**小学和初中免试就近入学的一些原则和具体方案。比如，针对不同区域根据实际情况，共有3种小升初的对口升学形式：小学与初中一对一对口升学；同一街道范围内几所小学对应一至两所初中；在难以实施对口升学的部分中心城区，实行电脑派位。比如，规定小学、初中都不得将奥数、英语**考等各类学科竞赛、等级考证书与入学挂钩，不得以任何形式进行文化测试选拔学生，不得在招生计划外自行招收学生或招收借读生、旁听生。规范招生入学列入对学校的年终考评，由监察部门完善招生监察机制，坚决查处违纪违规事件，等等。

据介绍，上海**义务教育学校划片“免试就近入学”，取消小升初考试，始于1997年。那年，上海市对**中学实施初高中脱钩，以此增加普通初中的**高中入学率。“十一五”期间，上海中小学建设等教育资源配置，从依据户籍人口变成以常住人口为基数，近几年正在大力推进居住地登记入学办法，包括对外来人员随迁子女，也以**学校为主，落实就近入学。

想要择校？只有一种选择：进民办学校。民办小学约占全市小学总数的4.8%，民办初中占8.9%。今年起，上海对民办学校招生也做了严格限制：多数不具备住宿条件的民办学校只能在本区内招生；每个学生只能选择报考两所民办学校。所有民办中小学招生时间“三统一”：报名、面谈、录取都同步，招生学校只能面谈不能考试，过程必须向监督部门公开。“既要满足部分家长和学生的择校需求，又不能扰乱整体秩序，还要避免一些家长拖着孩子多处赶考，增加孩子负担。”上海市教委副主任尹后庆这样解释这一政策。

不过，在多年从事基础教育管理和研究的尹后庆看来，要破解择校热现象，不论用哪一种方式“堵”，都难以*本。真正的出路还在于提高构建良好的公共教育服务体系，促进义务教育的优质均衡发展。

“均衡不是‘打**分田地’，摊薄名校资源，而是要抬高义务教育的底部，办好每一所家门口的学校。要建立新的办学、学生成长评价机制，实现多元化办学目标。”在很多场合，尹后庆都说过这样的观点。

近年来，上海一直在尝试通过政府委托管理、集团化办学、区域协作、优质学校办分校等多种手段，提高郊区新建学校和薄弱学校的办学质量。同时，一套绿色教育评价指标体系逐渐建立，且运行良好。***已决定，在全国范围内推广。

济南：

就近从优均衡师资学区公示

本报记者董洪亮

“免试就近入学”是国家制定的小升初原则，但是，近年来在现实中，小升初一直困扰着人们。济南市采取有效措施，解决这一社会反映强烈的突出问题、维护教育公平，受到了社会好评。

据济南市教育局局长陈东生介绍，该市近日**了《义务教育阶段学校学区调整及公示的实施意见》，确定学区划分原则—“无缝隙覆盖，就近从优，学区内适龄儿童数量与学校招生规模相匹配，学区公示”。此后，全市有49个新建、插建小区安排了相应学区，有33所优质学校扩大了覆盖范围，涉及居民达到79580户。

近几年，济南市小升初择校不再成为社会的热点，主要是得益于学校的均衡发展和中考政策的引导。

济南市实施标准化工程，3年全市投入17亿元，均衡了学校办学条件；推动教师交流，全市累计交流了近1/3的教师，均衡了师资；实施名校带动战略，成立教育集团、教育联盟、名校+新校、名校+弱校等形式，快速提升了学校管理水平。通过加大指标生比例，取消指标生录取资格线，让群众认识到不择校也能接受优质高中教育；通过实施阳光招生，严格按分数录取，消灭“条子生”，让群众感受到教育的公平、正义。

沈阳：

就近入学阳光分班社会监督

本报记者刘洪超

近日，***要求19个大城市制定完善义务教育免试就近入学工作方案。据沈阳市教育局基础教育一处副处长周庆军介绍，2005年，沈阳市义务教育阶段学校招生政策就已**，规定义务教育阶段的每个儿童少年都应免试就近入学，有择校意愿的，可到民办中小学或民办公助中小学参加电脑派位，**学校不得招收择校生。

民办小学、初中和民办公助学校的办学地点、招生数量、学费标准等，经相关部门核准后，向社会发布。学校的电脑派位工作由各区、县教育局组织，学校实施，全市统一时间、统一程序进行。此外，学校在招生中不得以考试方式选拔新生。

为保证公正，沈阳教育局要求各区加强对所属学校尤其是热点学校的管理，在中小学招生工作中通过各种形式将相关政策、操作程序、**学校的学区划分、民办和民办公助学校招生方案、收费标准和录取结果等进行公示。学校的电脑派位还邀请监察部门、人大代表、政协委员及学生家长参与，由公证部门公证，接受社会监督。

除此之外，全日制**中小学还将按照就近入学的原则，全部接收学区内进城务工就业农民子女就学，在收费、评优奖励等方面与当地学生一视同仁。沈阳教育局相关负责人表示，沈阳市一直没有针对特长生的招生方式，目前，沈阳小学生一上学就有学籍编号，并上传到全国学籍平台，跟随孩子的整个学业历程。

2012年，沈阳市开始对小学、初中起始年级新生实施阳光分班，在家长代表、监察部门、纠风部门及媒体监督下，运用软件随机分组，实现各班男女比例、平均分及学科成绩的平衡。班主任和任课教师也由抽签产生，“**班”“非**班”成为历史。