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导语:谈及私立大学,无论看**数量还是在本国高校的占比,均以美国为*。美国私立机构办学始于1636年,经过数**的发展,目前已有上千所私立高校,其中不乏在世界上*屈一指的**学府。谁是美国私立高校发展的幕后推手?又是什么为美国私立高校发展提供了丰沃土壤?
美国现有4000多所高等教育机构,私立的占一半以上。而且,**高校多数是私立。据《美国新闻和世界报道》2014年的高校排行,***名全部是私立,前20名中只有加州大学伯克利分校是**。事实上,美国私立高校的历史比**高校更为悠久。美国传统**大学如东部常春藤联盟的8所院校,都姓"私"而不姓"公"。19世纪前半期以前,都一直是私立高校主导着美国高等教育的命脉。
美国*立前:教会是老大
美国*立以前,高等学校**是私立的,并且主要控制在教会手中。这时的大学主要是仿照英国的牛津、剑桥大学而设立的。美国*早成立的大学是哈佛学院,也就是今天哈佛大学的前身。哈佛学院于1636年创立,当时是麻塞诸塞殖民地为培养牧师建立的学校。为纪念清教牧师约翰•哈佛的慷慨捐赠,麻州大法庭于1639年3月13日下令定名为哈佛学院。
与哈佛大学齐名的耶鲁大学,其前身是1701年创办的耶鲁学院。1701年10月9日,康乃狄格殖民地法院通过了建立大学学院的法案。时隔不久,10位受托管理学校的基督教公理会牧师从每人不多的藏书中拿出部分组成学校的第一个图书馆。这10位牧师全部是哈佛学院的毕业生,现今他们全体被认为是耶鲁大学的创始人团体。1718年,一位出生于波士顿的英国商人伊莱休•耶鲁向学校捐赠了9捆货物,以及417本书籍和1幅英王乔治一世的肖像。为了感谢耶鲁先生的捐赠,学校正式更名为耶鲁学院。
到1776年美国脱离殖民统治*立以前,美国一共成立了十所大学,均为私立大学。他们是:哈佛学院,耶鲁学院,威廉和玛丽学院,新泽西学院,国王学院,皇后学院,费城学院,罗德岛学院,达特茅斯学院,宾夕法尼亚学院。正如上述哈佛学院和耶鲁学院的创建目的相似,创立这些大学的主要动机是宗教性质,其目的在于培养具有高深学问的传教士、教会工作者和虔诚于宗教的政府官吏。十所大学基本由教会开办,主要课程有拉丁文、希腊文、希伯来文、圣经学、伦理学、证理学、修辞学、初步数学知识以及简明的历史和自然科学等知识。
**大学:曾经将私立大学逼到墙角
联邦政府成立后,新政府深感教育关系到国家的兴衰。1800年以前,美国仅有25所私立高校,只有很少的学生,高等教育**靠私人团体来控制与维持。达特茅斯学院由维洛克牧师在英国筹款而得以建立,1769年12月13日获得英皇乔治三世的御准,以信托会*脑达特茅斯伯爵之名命名该校。
为了促进教育的发展和社会经济的需要,新政府出面主持创建更多高校。1816年,新罕布什尔州政府试图将私立的达特茅斯学院收归州立学校,激起了该校的强烈反对。达特茅斯学院因担心自己被"收公"后而限制自由发展,无法保证自身优越性的延续,上诉到联邦政府*高法院。1819年法院裁决,达特茅斯学院获胜维持*立。该裁决进一步重申和确认私人团体有办学许可权,而且可以在不受到政府接受的威胁下自由发展,从而刺激了私人团体办学的积极性,自此又建立了许多私立大学。
这一时期,新政府力主高等教育应有政府主持办理,州政府企图通过接受私立高校为州立高校办学的道路行不通,于是只有自行拨款开办州立高校,从而州立高校得到了发展。然而,有限的优秀生源成为高校竞相争取的资源,而以低廉学费为优势的州立高校成为众多学生的理想选择。竞相的争抢让私立高校逐渐有了紧迫感和危机感,进一步提升教学质量成为他们抢夺生源的杀手锏。
校友、企业、基金会:私立大学赖以生存的生命线
1865年南北战争结束前,教会是高校的创立者,但因为没有直接收入,多依靠募捐获得。战争结束后,美国工商业的发展加速了资本的集中及大企业大公司的创立,许多企业家为促进自身所需要的人才培养,同时又可以少缴赋税,于是捐赠资金与地产,兴办大学。1873年,美国马里兰州银行家、贵格会教徒约翰•霍普金斯去世时,留下了一笔价值700万美元的巨额遗产。遵照他的遗嘱,其遗产分别捐赠给以他名字命名的约翰·霍普金斯大学和约翰·霍普金斯医院。这在当时的美国是有史以来*大的一笔慈善捐赠。1875年,其财产托管人在巴尔的摩市中心的霍华德大街购买了第一块地皮,以此作为未来的大学校园。1876年1月22日,约翰•霍普金斯大学正式创立。该校不再像当时的其他学校那样,过分依赖教会的支持和资助。
私立高校与政府的关系较为疏远,来自校友、企业界、基金会等方面的捐款成为私立高校经费的主要来源之一。除此之外,私立院校的主要经费来源还包括:向学生收取的学费通常比**院校高,在经费来源中所占的比例也较大,大约占到学校总收入的60%左右;地方、州及联邦政府提供的用途指定的补助;与政府部门、基金会及企业等签订的研究和服务合同。
近年来,许多**院校也开始大张旗鼓地通过民间渠道募捐筹款,两类院校在经费来源方面的差异正在逐步缩小。但是,由于美国许多私立院校拥有**院校难以企及的声誉,使各州的**院校不得不在质量上向它们看齐,对维持高水准的美国高等教育起着重大作用。