熊丙奇：“异地高考”恐怕还是一场梦

此前，有**认为“解决异地高考*核心的问题是改革现有的计划招生体制。” 但是熊丙奇认为，目前的高考制度框架下，解决异地高考问题，只能局部的解决少数地区的问题，*标不*本。打破分省按计划集中制度，这才是核心。

2011年3月28日，***副部长杜玉波称，进城务工人员子女接受义务教育的问题已基本解决，就地参加中考、高考的问题提上了议事日程。他同时指出，进城务工人员随迁子女在就读地参加高考，不等同于“异地高考”。“异地高考”是指“高考移民”，是***门不赞同的。

***负责人把“异地高考”明确定位为“高考移民”，反映出***门解决这一问题可能采取的思路。

将“异地高考”和“高考移民”作为同一件事，表明此前一些人士建议的放宽城市高考报名条件以推进“异地高考”的做法，将很难推进。近年来，一些地区打击“高考移民”的做法，就是将按户籍或“学籍+居住证”报考，升格为按“户籍+学籍”双证报考,那些有本地户籍，却在外地读书的学生，无望回本地高考；而在当地有多年学籍，却没有户籍的学生，也不能在当地报考。在打击“高考移民”的语境下，降低高考报名条件，可能性将很小。

杜副部长还谈到与高校自主招生时的结合，这种结合符合我国国情，但如何结合，则大有文章——是获得高校自主招生资格的学生，之后还必须参加统一高考，只享有高考录取分数优惠；又或者，学生先参加统一高考，再用该成绩申请大学自主招生，且可同时申请多所学校、获得多张大学录取通知书。

熊丙奇说，目前，我们对于大学的招生，现在基本上没有太多区分，都是分省按计划集中录取，提前批、**批、第二批、高职高专批，对于学校可以分为三类处理，**类是全国性的**大学，是由国家**投资建设的学校，这些学校是属于全国性的大学，应该面向全国统一招生，如果这些学校实行全国统一考试，学生以全国统一考试成绩申请进入这些大学，我们就能做到这个学生在全国任何地方都可以参加考试，都可以被录取，就不存在户籍的问题了。

如此说来，比较明朗的做法，只剩下一种选择，那就是仅做技术调整，实行“异地借考”。基本思路是，考生可“异地借考”，但要回本地参加录取。这在***2009年《普通高等学校招生工作规定》中已提到，基本要求是，借考地的考试题目与户籍地的高考题目**相同；户籍所在地的省(自*区、直辖市)高校招生办公室批准；父母现工作单位征得所在区(县)高校招生办公室同意。去年，***有关部门负责人谈到“异地高考”的推进思路，曾提到在二线城市试行，现在看，这主要指的是省内“异地借考”，和大家所想的跨省市流动高考是两码事。

其实，推进和实现“异地高考”，别指望只通过技术手段，而不触及高考考试评价权、高校招生权、学生选择权等利益和权力。在我国，解决积重难返的教育问题，必须直面既得利益阻力，尤其是教育行政部门的既得利益，下决心“动真格”。国家要打破一考定终生，推进考试招生分离，探索政府宏观管理，专业机构组织实施、学校依法自主招生、学生多次选择的招生考试的新体系，实行分类考试、综合评价、多元录取。